国家中医药管理局局长———王国强

鼓励非药物疗法治病：

一方面减少对身体的损伤；

一方面减少人民的医药开支；

预防为主，养生保健让人们不得病，少得病，晚一点得病，特别是运用非药物疗法治病，将是国家大力扶持，大力推广的，健康产业是未来非常有前景的产业；

“非药物疗法”的绿色、无毒副作用的优势受到了越来越多人欢迎，逐渐以“非药物疗法”为治疗的首选。

开幕结束后的访谈，国家中医药管理局局长王国强在回答记者提问中准确提出养生保健未病先防的重要性，提出非药物疗法的重要性和指导意义。

一、何为中医管理局局长所说的非药物疗法？

解释参考自：国家中医药管理局文章《关于加强中医理论传承创新若干意见》

中医非药物疗法研究包含：治未病、养生、藏象、经络俞穴、气血津液、病因病机、诊法与辨证论治、治则治法等理论研究、中药药性、方剂配伍和方药作用机理研究、针灸、情治疗法等。

二、为什么要发展中医非药物疗法？

第一、非药物疗法历史悠久，优势突出。我国的非药物疗法已有两千年历史，其中尤以针灸、按摩、刮痧等方法应用最为普及。伴随前人不懈的努力，我国医学形成了以经络运行学说和应用实践为基础的完整治疗体系，非药物疗法是其中不可分割的组成部分。即便药物疗法也可以与非药物疗法配合使用。随着技法的传承并结合各地区实际情况逐渐衍生了成了很多具有地区或流派自身特点的治疗方法。

第二、非药物疗法最明显的优势特点在于：’是药三分毒’，一方面避免因使用药物，特别是长期或不当使用药物可能带来的毒副作用，更避免或减少了产生药源性疾病的可能性；另一方面由于调动了人体自身的免疫能力，因而再次面对同类病源体时，免疫力能够大大提高，可以达到长期预防的效果。因此从人体健康的长远角度看，非药物疗法要优于药物疗法。同时，在现行收费制度下，非药物疗法由于不需要借助药物和昂贵设备的功效，所以价格相对较低。疗效方面非药物疗法与药物疗法各有所长，在疾病治疗方面，非药物疗法还略优于药物疗法，部分慢性病、疑难病的治疗可以达到立竿见影的效果。

第三、《皇帝内经》讲“上医医未病 ”所谓上医就是不让人得病，中医的文化与养生技术，方法应该满足群众健康的需求。

三、如何发展中医非药物疗法？

精选自国家中医药管理局文章《国家中医药管理局局长王国强参加新华网访谈》（略有修改）

1、先文后理。先使国内外社会接受中医药理论。中医文化先行，让国内外社会了解中医文化的精髓，使中医有广泛的文化基础。

2、先药后医。中医药要发展，必须先让国内外看到良好的效果。才能促进更多人了解中医药疗法。

3、先易后难。针灸、推拿、冥想、打坐、中医情志疗法等非药物疗法可以先行。通过有效的疗法，逐渐让更多人认识，从而逐渐接受难的治疗方法。

4、先民后“官”。在中医药文化走出去的过程中，民营企业走在前面，同时塑造一个良好的民间接受中医的环境。从而为政府在法律制度上提供基础。

四、推广非药物疗法的现实价值重大

第一、非药物疗法简便易行，便于普及推广应用，对边远、贫困地区适用性更强。

第二、适应治疗的范围广，针对性治疗可以迅速、有效地缓解患者病痛，提高民众幸福指数。

第三、非药物疗法尤其是儿童疾病预防方面，不但可以保障儿童的健康，减少药物对儿童的危害，而且可以增强他们的体质，提升未来我国国民整体健康素质。

第四、非药物疗法对降低医疗费用，进而减轻医保体系的社会负担和财政的经费压力有显著作用。

第五、在无药或少药的突发紧急情况下，可以现场独立处理，方便快捷有效，如抢险救灾。

第六、缓解由于制药产业’三废’排放而引起的环境污染问题。

第七、非药物疗法的应用还可以在社区、家庭推广普及，一定程度上缓解’看病难’、’看病贵’、由’以药养医’ 带来紧张的医患矛盾等问题。

五、非药物疗法在国外的现状

近些年来非药物疗法在国外、特别是欧美发达国家得到了越来越普遍的使用，受到民众的广泛欢迎，有一些方法，特别是针灸并已纳入许多国家的医疗报销体系。最突出的是2008年之夏，美国国防部决定在美国全军普及中医针灸、并列为军医工作的一部分，强行实施部署到伊拉克、阿富汗前线。应美国多次主动要求，2012年10月23日，在中国北京空军航空医学研究所附属医院曾首次召开了’中美军队针灸专家交流会’

六、当前国内非药物疗法面临的主要问题

我国在非药物疗法领域具有明显的技术优势和相关资源优势，但是面临问题也不少，甚至存在着生存和传承危机。业界人士就曾表达过对’针灸起源于中国、但如今发展却在外国’的担忧。

第一、按照现行医疗收费制度，传统针灸、按摩方法收费标准太低，医院和医生的合理经济利益诉求得不到满足，’扎一个病人花半个多小时，就收一斤猪肉的钱’，因此被边缘化。

第二、各种媒体’看钱办事’，往往片面夸大西医西药的疗效，造成中医非药物疗法的影响缩减，由主导治疗退居为辅助治疗的第二甚至第三梯队。由于对非药物疗法的教育宣传不到位，民众对非药物疗法的认识不足、信心不足，通常在药物疗法无效后才尝试非药物疗法。使得非药物疗法治疗容易错过最佳时期。

第三、部分民众常因工作繁忙、压力大而忽略自身健康问题，采用非药物疗法来’治未病’和调整亚健康状态的自我保健意识低下。

第四、’以药补医’的政策导向不仅使非药物疗法被边缘化，更危险的是使其传承也出现严重危机，不少’独门绝技’濒临失传或已经失传，而一些技术精湛、学有所成的中青年专业人才出国外流。

第五、国家对非药物疗法的研发重视和投入严重不足。业务收缩、市场萎缩，非药物疗法从业人员生存压力增大，影响了非药物疗法的进一步的系统性的专业研究。

七、形势严峻，对应措施

按照《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(2009年22号文件)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（40号文件）的精神，中医的非药物疗法应作为我国的健康产业和医疗战略资源的重中之重，着重以下几点：

第一、把具有治疗作用的非药物疗法的管理职能明确划归国家中医药局管理。

第二、医院引进高科技中医非药物疗法仪器设备，节省人力、物力，使医疗系统化，操作简单，确保疗效。

第三、运用非物质文化遗产保护等手段，加强政府对非药物疗法传承的保护和扶持。

第四、加大政府科研资源对中医非药物疗法例如经络穴位应用方面的科研的支持力度。不但对相关科研课题进行资助，而且对自费研究出的成果进行补偿和奖励。

第五、加强非药物疗法的科普教育，强化主流媒体对中医非药物疗法实效性的正面报道。

第六、对各地区信誉度高、疗效明显的非药物疗法（包括公立机构与民营企业）予以政府褒奖，支持其对发展中医非药物疗法事业的热忱。

第七、国家及民营企业加大非药物疗法科研力度，以科技手段研发符合非药物疗法理念的仪器、设备，普及到社区、家庭，使民众方便治疗，解决医院医疗压力。

“弘扬中医文化·推广非药物疗法”

中医文化是五千年中华优秀传统文化中一颗璀璨的明珠。

我们理应肩负历史的使命与国家发展同步，让中医文化传播到世界每一个角落，让海内外中华儿女为此自豪。

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